中国有色金属工业成长 计划 （2021-2021年）

有色金属工业成长 计划 （2021-2021年）

有色金属工业是制造业的主要 根本财产之一，是实现制造强国的主要 支持 。进入新世纪以来，我国有色金属工业成长 敏捷 ，根基 知足 了经济社会成长 和国防科技工业建设的需要。但与世界强国比拟 ，在技术立异 、财产结构、质量效益、绿色成长 、资本 保障等方面仍有必然 差距。

“十三五”期间 是我国周全 建成小康社会的决胜阶段，也是我国迈入世界有色金属工业强国行列的枢纽期间 。《有色金属工业成长 计划 （2021-2021年）》根据 《中华人平易近 共和国国平易近 经济和社会成长 第十三个五年计划 纲要》《中国制造2025》《国务院办公厅关于营建 精良市场情况 增进 有色金属工业调结构促转型增效益的指导定见 》（国办发〔2021〕42号）编制，作为将来 五年指导有色金属工业延续 健康成长 的指导性文件。

本计划 涵盖规模包孕 铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛等十种经常使用 有色金属，和 钨、钼、锂、黄金、锆、铟、锗、镓、钴等主要稀贵金属。

1、 财产近况

（一）成长 回首

“十二五”以来，我国有色金属工业积极应对复杂多变的国表里 宏观经济情势 和成长 情况 ，积极推动 转体式格局 、调结构、促转型，根基 完成了“十二五”计划 成长 方针，行业成长 连结 安稳 态势，为实现由年夜 到强奠基 了坚实根本。

1.临盆 连结 安稳 增进 。2021年有色金属工业增添 值同比增进 10%，十种有色金属产量到达 5156万吨，表观消费量约5560万吨，“十二五”时代 年均别离增进 10.4%和10%。此中铜、铝、铅、锌等主要金属产量别离为796万吨、3141万吨、440万吨、615万吨，年均别离增进 11.9%、14.1%、1.1%、3.4%，各占全球总产量的35%、55%、43%、44%。

专栏1：主要有色金属临盆 及消费量

品种

临盆 量（万吨）

表观消费量（万吨）

2021年

2021年

年均增进 率（%）

2021年

2021年

年均增进 率（%）

十一五

十二五

十一五

十二五

十种有色金属

3136

5156

13.7

10.4

3449

5560

15.5

10

此中

精华精辟 铜

454

796

12.0

11.9

748

1147

15.0

8.9

原铝

1624

3141

15.1

14.1

1585

3107

17.5

14.4

铅

416

440

12.2

1.1

420

437

16.5

0.8

锌

521

615

13.7

3.4

565

671

11.5

3.5

镍

15.9

23.2

12.5

7.8

52

102

21.4

14.4

镁

65.1

85.3

7.7

5.6

37.5

53.2

16.5

7.2

黄金（吨）

341

450

8.8

5.7

572

986

17.3

11.5

注：2021年产量为国度 统计局公报数据，铅产量数据包孕 未统计的部门再生铅产量；镍消费数据包孕 镍铁中含镍量。

2021年有色金属行业规模以上企业完成主营业务收入5.7万亿元、实现利润总额1799亿元，“十二五”时代 年均别离增进 11.6%、1.8%。跟着 财产规模扩年夜 和市场需求增速放缓，产量及消费增速较“十一五”时代 显明回落。

2．科技立异 功效 显著。具有自立 常识 产权的年夜 直径深孔采矿、复杂矿床平安 高效开采、海底年夜 型黄金矿床高效开采与平安 保障、粗铜持续吹炼、废铅酸蓄电池铅膏持续熔池熔炼、600kA超年夜 容量铝电解槽、单线百万吨级氧化铝临盆 装备、难处置惩罚 资本 可控加压浸出、废杂铜高效行使 等工艺技术到达 国际领先程度 。高机能 电子铜带及箔材、航空铝锂合金、高强高韧铝合金预拉伸板、年夜 断面复杂截面铝合金型材等精湛 加工技术获得 冲破 ，为我国制造业迈向中高端供应 了主要 支持 。

3.转型进级 稳步推动 。进步前辈铜、铝、铅、锌冶炼产能别离占全国的99%、100%、80%、87%。“十二五”时代 ，铝材和铜材产量年均别离增进 16.9%和10.2%，高于或接近同期有色金属产量增进 率。2021年，有色金属深加工收入占全行业收入比例与2021年基原形 同，但利润占比由2021年的32%上升到60%；西部区域 电解铝产量占全国比重到达 67%，全国具有自备电厂的电解铝产能占比70%，别离比2021年提高16个和40个百分点，“铝-电-网”一体化规模不休扩年夜 。国际合作不休推动 ，建成投产了一批境外资本 基地及加工基地。

4.绿色成长 有新进展。“十二五”时代 ，有色金属行业规模以上单元 工业增添 值能耗累计下降 22%，累计减少铜、铝、铅、锌冶炼产能别离为288万吨、205万吨、381万吨、86万吨，主要品种掉队 产能根基 所有减少。2021年，铝锭综合交换 电耗13562千瓦时/吨，比2021年下降402千瓦时/吨,氧化铝、铜冶炼、电锌综合能耗别离为426、256、885公斤 标煤/吨，比2021年别离下降27.8%、35.7%和11.4%；再生铜、铝、铅产量别离为295、565和160万吨，5年年均别离增进 5.3%、9%和4.3%。“十二五”时代 ，重点重金属污染物排放总量不休下降。

5.两化融会 慢慢深化。计较机模拟仿真、智能节制 、年夜 数据、云平台等技术慢慢利用于有色金属企业临盆 、经管及办事 等范畴 ，国内年夜 型露天矿和地下矿数字化和智能化建设获得 主要 进展，铜、铝等冶炼临盆 智能节制 系统，铜、铝加工数字节制 成型技术，基于“互联网+”的电子商务平台等慢慢推行 ，行业两化融会 程度 不休提高。

（二）主要问题

1.技术立异 能力不足。根本共性枢纽技术、精湛 加工技术和利用技术研发不足，产物 遍及 存在质量不乱 性差和本钱 高档 问题，年夜 飞机用铝合金预拉伸厚板和铝合金蒙皮板、乘用车铝面板等尚不克不及 财产化临盆 ，电子级12英寸硅单晶抛光片、部门年夜 直径超高纯金属靶材、宽禁带半导体单晶抛光片、部门高端铜铝板带箔材等仍依靠 进口。

2.结构性矛盾仍然 凸起 。电解铝等部门冶炼及低端加工产能多余 与部门品种及高端深加工产物 欠缺 并存。今朝 ，国内电解铝等行业缺少 竞争力,产能退出机制不顺畅 。财产集中度低，企业实力衰 。高端深加工临盆 线达产达标率遍及 不高，中低端加工产物 同质化严重，市场竞争无序。

3.情况 护卫压力加年夜 。跟着 环保尺度 不休提高，有色金属企业面对 的情况 护卫压力不休加年夜 。我国有色金属矿山尾矿和赤泥积累 堆存量愈来愈 年夜 ，部门企业无组织排放问题凸起 ，锑等部门小品种及小再生冶炼企业临盆 工艺和经管程度 低，难以实现不乱 达标排放，重点流域和区域砷、镉等重金属污染治理、矿山尾矿治理和 生态修复义务 繁重。部门年夜 型有色金属冶炼企业跟着 城市成长 已处于城市焦点 区，平安 、情况 压力隐患加年夜 ，与城市久远 成长 矛盾十分凸起 。

4.资本 保障根本衰弱懦弱。矿产物 价钱 急剧下跌，国内矿山企业遍及 经营坚苦，优势罕见 金属资本 护卫面对 新挑战。2021年，国内铜、铝、镍等主要 矿产原料对外依存度别离为73%、45%和86%，受资本 出口国政策变化、司法 束缚 和根本举措措施 衰弱懦弱等影响，进口资本 面对 新的不肯定 身分 ，行业抵抗 市场风险能力不足。境外资本 开辟 风险评估正视 不敷 ，近几年投产后的境外矿山欠债 率高，债务肩负 繁重 ，经济效益差。

2、 成长 情况

（一）面对 的情势

“十三五”是我国有色金属工业转型进级 、提质增效，迈入世界有色金属工业强国行列的枢纽期间 ，既面对 年夜 有作为的重年夜 计谋 时机 ，也面对 诸多矛盾互相 叠加的严肃 挑战。

从国际看，新一轮科技革命和财产变化蓄势待发，新的临盆 体式格局 、财产形态、商业模式和经济增进 点正在构成 ，有色金属行业仍将继续连结 增进 态势。“一带一路”计谋 实施，成长 中国度 积极承接财产和本钱 转移，将为我国有色金属行业施展 技术及装备优势，展开 国际产能合作供应 新空间。同时，世界经济和商业 情势 低迷，主要经济体经济增速放缓，有色金属需求萎缩、产能多余 成为全球性问题。国际商业 磨擦 加重 ，影响铜、铝、镍等年夜 宗资本 供给 的不肯定 性身分 增添 。有色金属具有较强的衍生金融商品属性，列国 钱币政策分化将激发 有色金属金融市场价钱 波动，弱化供需对有色金属价钱 的影响，使得价钱 波动更加 复杂，企业投资和临盆 决议计划 难度加年夜 。全球天气 变化和碳排放情势 将日趋 严肃 ，财产运行整体 压力将显明上升。

从国内看，“十三五”是周全 建设小康社会的决战期，经济成长 长时间 向好的根基 面没有变，四化同步成长 和 中国制造2025、“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国度 计谋 深切 实施，有色金属市场需求潜力和成长 空间仍然 较年夜 。计谋 性新兴财产和国防科技工业的成长 ，和 消费需求个性化、高端化改变 ，不休对有色金属增品种、提品质和成长 办事 型制造提出更高要求。同时，我国经济成长 处于增速换档、结构调剂 、动能转换的节点，经济增速放和缓 需求结构的变化将使有色金属行业成长 迎来重年夜 转折，财产成长 速度将由“十二五”时代 的高速转为中高速，有用 需乞降 有用 供给不足并存，生态情况 和要素本钱 束缚 日趋 凸起 ，推动 供给侧结构性鼎新、提质增效义务 艰难 ，火急要求行业成长 体式格局 由规模扩大 转向优化存量、节制 增量、自动 减量；由低本钱 资本 和要素投入转向立异 驱动，积极成长 高端材料和实施智能制造，晋升中长时间 增进 动力；进一步鞭策 行使 两个资本 、两个市场的高程度 双向开放，晋升介入 全球财产结构 、立异 合作、制订 尺度 及商业 法则的实力，支持 财产久远 成长 。

（二）主要品种需求及产量猜测

“十三五”时代 ，跟着 交通运输轻量化、农村电网革新 、新一代电子信息财产、新能源汽车、高端装备制造、节能环保等计谋 性新兴财产的成长 ，有色金属市场需求仍将连结 必然 增进 ，但跟着 我国经济进入新常态，整体消费增速将由“十二五”时代 的高速转为中低速，除锂、钴等新能源小品种金属和镁需求将继续连结 高速增进 外，铜、铝等主要品种消费增速将显明放缓，铅将根基 保持 现有消费程度 ，锌可能在“十三五”末到达 消费峰值。综合利用弹性系数法、消费强度法、专家经验法等，猜测 了2021年主要有色金属和黄金的消费量（见专栏2），碳酸锂、钴的“十三五”年均消费增速别离为13.5%、12.5%。因为 年夜 多半 有色金属具有较强的金融属性，表观消费量会跟着 金融市场波动有所变化。

专栏2：2021年主要有色金属表观消费需求及产量猜测

品种

2021年表观消费量（万吨）

“十二五”年均增进 率(%)

2021年猜测 产量（万吨）

2021年表观消费量（万吨）

“十三五”年均增进 率（%）

十种有色金属

5560

10

6500

6800

4.1

主要品种

精华精辟 铜

1147

8.9

980

1350

3.3

原铝

3107

14.4

4000

4000

5.2

铅

437

0.8

465

450

0.6

锌

671

3.5

710

730

1.7

镁

53.2

7.2

130

75

7.1

黄金（吨）

986

11.5

520

1200

4

注：铜、铅、锌的产量和消费量数据均包孕 部门再生金属。

3、 指导思惟 、基来源根基 则及主要方针

（一）指导思惟

周全 贯彻党的十八年夜 和十八届三中、四中、五中全会精力 ，对峙 立异 、调和 、绿色、开放、同享 成长 理念，以《中国制造2025》为动作 纲要 ，以增强 供给侧结构性鼎新和扩年夜 市场需求为主线，以质量和效益为焦点 ，以技术立异 为驱动力，以高端材料、绿色成长 、两化融会 、资本 保障、国际合作等为重点，加速 财产转型进级 ，拓展行业成长 新空间，到2021岁尾 我国有色金属工业迈入世界强国行列。

（二）基来源根基 则

对峙 立异 驱动。对峙 把立异 作为引领成长 的第一动力，强化企业技术立异 主体地位，鞭策 财产链协同立异 ，出力 冲破 精湛 加工、智能制造、利用技术等方面的焦点 枢纽共性技术，为建设有色金属工业强国供应 支持 。

对峙 质量为先。增强 尺度 、磨练 检测、认证承认 等质量根本系统 建设，展开 在线监测、在线节制 和产物 全生命周期质量追溯，霸占 一批晋升质量不乱 性和靠得住 性的枢纽共性困难 ，提高有用 供给能力。

对峙 绿色成长 。增强 年夜 气污染、水污染、泥土 污染防治，严酷节制 重金属污染物排放，推行 绿色低碳成长 模式和 节能减排、资本 综合行使 技术，提高再生资本 行使 程度 ，实现财产可延续 成长 。

对峙 两化融会 。鞭策 新一代信息技术与有色金属工业深度融会 ，推动 以数字化、收集 化、智能化为标记 的智能制造，增进 临盆 型制造向办事 型制造改变 ，培育新型临盆 体式格局 和商业模式，拓宽财产成长 新空间。

对峙 开放合作。增进 吸引外资与引进技术、经管并举，鼓动勉励企业与境外优势企业在研发立异 、尺度 制订 、品牌建设等范畴 展开 高端合作，加速 境外临盆 基地及经贸合作园区建设，构成 优进优出、表里 联动的开放型财产新格局。

（三）主要方针

“十三五”时代 ，有色金属工业结构调剂 和转型进级 获得 显著进展，质量和效益年夜 幅晋升，到“十三五”末我国有色金属工业迈入制造强国行列。

1.技术立异 。政产学研用相连系 的财产立异 系统 根基 构成 ，重点企业研发投入占主营业务收入到达 1%以上。高端精湛 加工、智能制造、资本 综合行使 等根本共性技术和财产化技术实现冲破 。

2.转型进级 。航空铝材、电子材料、动力电池材料、高机能 硬质合金等精湛 加工产物 综合保障能力跨越 70%，根基 知足 高端装备、新一代信息技术等需求。财产结构 进一步优化，低效产能慢慢退出，电解铝产能行使 率到达 80%以上，财产集中度显著提高，国际化经营能力晋升，国际产能合作获得 显明进展。

3.资本 保障。资本 勘探开辟 获得 进展，铜、铝、镍等欠缺 资本 保障显明提高。废旧有色金属收受接管 系统 进一步健全，再生金属供给 比例提高。主要有色金属资本 全球设置装备摆设 系统 不休完美 。

4.绿色成长 。重金属污染获得 有用 防控，企业实现不乱 、达标排放。规模以上单元 工业增添 值能耗、主要产物 单元 能耗进一步下降 。矿山尾砂、熔炼渣等固废综合行使 程度 不休提高，赤泥综合行使 率到达 10%以上。

5.两化融会 。推动 两化融会 技术尺度 系统 建设，在线监测、临盆 进程 智能优化、模拟仿真等利用根基 普及，选冶、加工环节枢纽工艺数控化率跨越 80%，实现综合集成企业比例从当前的12%晋升到到达 20%，实现管控集成的企业比例从当前的13%晋升到18%，实现产供销集成的企业比例从当前的16%晋升到22%，建成若干家智能制造示范工场 。

专栏3：“十三五”期间 有色金属工业成长 主要方针

指标

2021年现实

2021年方针

“十三五”累计增减

1.根基 指标

工业增添 值年均增速（%）

12.5

8

-

深加工产物 发卖 收入占全行业主营业务收入比重（%）

30

40

[10]

重点企业研发支出占主营业务收入比重（%）

0.6

1.0

[0.4]

2.绿色成长

规模以上单元 工业增添 值能耗下降 （%）

[22]

[18]

-

二氧化硫排放总量污染削减 （%）

[20]

[15]

-

电解铝液交换 电耗（千瓦时/吨）

13350

13200

[-150]

海绵钛电耗（千瓦时/吨）

25000

20000

[-5000]

镁冶炼综合能耗

硅热法（公斤 标煤/吨）

4500

3500

[-500]

电解法（千瓦时/吨）

18000

16000

[-2000]

赤泥综合行使 率(%)

4

10

[6]

再生铜占铜供给 量比重（%）

25

27

[2]

再生铝占铝供给 量比重（%）

15

20

[5]

再生铅占铅供给 量比重（%）

33

45

[12]

注：[]内为五年累计数。

4、 主要义务

（一）实施立异 驱动

1.增强 技术立异

强化计谋 导向，环绕 年夜 飞机、乘用车用铝镁钛等轻合金，集成电路用抛光片及高纯靶材等材料，新能源汽车用动力电池材料，油气开采取 钛材，船舶海洋工程装备用深潜、抗冲击、耐侵蚀 材料等枢纽高端材料机能 及质量晋升、短流程绿色强化冶金等紧急 需求，实施一批重年夜 科技项目和工程，提高枢纽环节和重点范畴 的根本理论、临盆 工艺和利用技术的立异 能力。整合全国立异 资本 ，施展 企业的立异 主体感化 、设计单元 的桥梁和推行 感化 、研究型年夜 学和科研院所的根本先导感化 ，推动 国度 制造业立异 中间 、国度 重点实验室、国度 工程技术研究中间 、国度 产物 质检中间 等建设，构成 功能互补、良性互动的“政产学研用”协同立异 新格局，建设有色金属行业高程度 科技智库。

专栏4：技术立异 重点

精湛 加工：有色金属材料基因组工程与制备加工进程 模拟仿真技术，有色/罕见 金属合金高纯和超纯熔炼与进步前辈凝固成形技术，难变形合金挤压成型加工技术，年夜 规格板材/锻件/结构件残存 应力无损探测与消减技术，年夜 型复杂薄壁结构件近终型坯料低本钱 制备与紧密加工成型技术，有色/罕见 金属零件3D打印技术，有色金属年夜 流程临盆 制造工业年夜 数据与智能节制 技术。

资本 开辟 ：年夜 型多金属矿成矿纪律 与深边部资本 勘查技术、数字化矿山开采技术与装备、低品位多金属及难选矿资本 高效选矿技术等。

冶炼：低品质铝资本 高效行使 技术，电解铝槽智能化及低排放技术，低本钱 短流程炼铜（铅、锑）洁净 冶炼技术，低本钱 红土镍矿、海绵钛节能降耗冶炼枢纽技术，超纯罕见 难熔金属冶炼技术，难选冶矿石提金技术等。

重金属污染防治：烟气脱汞技术、含砷等固体废料 无害化技术、重污染场地生态修复技术等。

资本 综合行使 ：残钛合金、废锂离子电池和 罕见 、稀贵和难熔金属收受接管 及再生行使 技术，高铝粉煤灰经济行使 财产化技术，赤泥综合行使 技术，锌浸出渣含锌二次物料高效处置惩罚 技术等。

利用技术：交通运输用铝、镁部件工业化设计制造与利用技术，电子电力用超细超薄紧密铜合金丝箔材利用技术,钛合金年夜 型及复杂结构件高效优良 焊接等利用技术。

2.强化尺度 支持

依照《深化尺度 化工作鼎新方案》和《国度 智能制造尺度 系统 建设指南（2021年版）》，环绕 有色金属新材料、信息化与智能化、节能减排、平安 临盆 、生态护卫和扩年夜 利用等范畴 ，对现有尺度 进行梳理和进级 ，设立建设和完美 国度 尺度 、行业尺度 ，鼓动勉励企业制订 高于国度 、行业、处所 等尺度 的企业尺度 。增强 材料制造尺度 与下流 航空、汽车、轨道交通、电子信息等行业尺度 设计规范和 利用数据手册跟尾 。积极介入 国际尺度 化工作，加年夜 国际进步前辈尺度 跟踪、评估和转化力度，构成 与国际尺度 接轨的有色金属行业尺度 化系统 。

3.立异 成长 新业态、新模式

支持有条件企业构建“铝-电-网”财产链，提高财产竞争力。充实验使 “互联网+”，鼓动勉励铜、铝、镍、镁、钴、钛、钨等有色金属加工企业设立建设高效协同的研发设计平台，经由过程 电子商务、年夜 数据、云平台等，响应下流 用户个性化定制、加工配送、产物 租赁、维修办事 等需求，设立建设从先期介入（EVI）到周全 用户技术支持与办事 的双赢系统 ，推动 临盆 型制造向办事 型制造改变 ，立异 商业模式和提高增值办事 能力。建设有色金属上下流 合作机制，解决制约产物 利用、设计规范、尺度 和技术等问题，构成 产需跟尾 、协同成长 的新模式。

4.立异 质量品牌建设

藏身装备制造、集成电路、新能源等中高端市场的产物 和办事 需求，指导 企业加速 立异 ，稳步晋升产物 质量，支持企业采取 在线监测、智能化临盆 和物流系统等，有用 增添 供给品种，推动 什物 质量向国际进步前辈程度 挨近 。强化企业品牌意识，以根本条件较好、具有必然 品牌知名度和国际竞争力的企业为主体，培育一批冠军企业及优良 优价、营销办事 完美 的有色金属精品，融入国表里 中高端产物 供给 链。

（二）加速 财产结构调剂

1.优化财产结构

落实国度 区域成长 整体 计谋 和主体功能区计谋 ，兼顾 斟酌 境表里 资本 、能源、情况 、运输等临盆 要素，优化财产结构 。鞭策 低效产能退出，指导 现有结构 不公道 产能向具有资本 能源优势及情况 承载力的区域 有序转移，行使 境外资本 的氧化铝等粗加工项目在沿海区域 结构 。对不吻合地点 城市成长 需求、革新 难度年夜 、竞争力衰 的冶炼企业，要实施转型转产或退出；具有 搬家 条件的企业，支持其退城入园，并在搬家 中实施环保革新 。依托有资本 优势的黄金企业展开 资本 整合，削减 中小企业数目 ；连系 黄金资本 散布 散、难选冶的特点，依托现有冶炼企业的技术、规模优势，鞭策 构成 “涣散 开采、集中冶炼”的财产结构 ,提高黄金开辟 行使 程度 。

鼓动勉励贫苦 区域 和欠蓬勃 区域 冶炼企业成长 粗加工，晋升冶炼产物 附加值。华东、华南、东北等区域 的重点有色金属精湛 加工企业要由重视 规模扩大 向充实施展 装备效能、晋升产物 质量改变 ，向零部件制造、半制品 、制制品 及临盆 办事 业延长 。支持赣州“中国稀金谷”、宁波新材料、西安和昆明罕见 金属、株洲硬质合金、宝鸡-西安罕见 金属等高端精湛 加工财产会聚 区建设。推动 城市矿山开辟 行使 ，在珠三角、长三角、环渤海等区域建设绿色化、规模化、高值化再生金属行使 示范基地。

2.严控冶炼产能扩大

斟酌 到我国原料对外依存度不休上升，在我国有色金属需求增速下降和能源环保压力不休增年夜 的情况下，要从严节制 铜、电解铝、铅、锌、镁等新建冶炼项目，鼓动勉励对掉队 铅锌冶炼进行技术革新 。果断 落实《国务院关于化解产能严重多余 矛盾的指导定见 》（国发〔2021〕41号）等有关划定 ，电解铝建设和革新 项目，要严酷落实产能等量或减量置换方案，并在网上公示。适度节制 黄金冶炼产能扩大 。

3.加速 传统财产进级 革新

充实施展 技术革新 对传统财产转型进级 的增进 感化 ，对准 国际同业 业标杆，指导 企业应用 进步前辈合用 技术及智能化技术，加速 技术提高 ，推行 利用新工艺、新技术、新装备，到2021年，国内有色金属冶炼工艺技术到达 世界进步前辈程度 ，全行业实现绿色洁净 临盆 ，使有色金属工业由传统财产向绿色财产改变 。

专栏5：财产进级 技改工程

冶炼进级 ：推行 行使 粗铜持续吹炼技术革新 转炉，实现铜冶炼吹炼洁净 临盆 ；推行 电解铝槽及氧化铝临盆 线年夜 型化技术进级 、铝冶炼余热收受接管 行使 技术，实现节能减排；采取 富氧熔池熔炼工艺直接处置惩罚 废铅酸蓄电池铅膏，实现洁净 临盆 和下降 能耗；采取 铜-黄金结合 冶炼革新 小型湿法黄金冶炼厂，提高黄金临盆 集约化程度 宁 金属收受接管 率，削减 污染物排放；锑冶炼采取 富氧强化熔池熔炼等进步前辈技术减少鼓风炉等掉队 装备，下降 能耗，无害化处置砷碱渣，提高收受接管 率。采取 进步前辈盐湖提锂技术，扩年夜 青海及西藏盐湖提锂临盆 规模，推动 江西锂云母资本 综合行使 财产化。晋升革新 现有高铝粉煤灰提取氧化铝临盆 线并构建铝电完全 财产链，下降 本钱 。

退城入园：推动 湖南株洲冶炼厂、广东韶关冶炼厂、株洲硬质合金厂、湖南锡矿山、湖南株洲冶金炉厂、北京矿冶总院磁材、云南铜业冶炼厂、甘肃华鹭铝业、中铝贵州分公司氧化铝和电解铝、抚顺铝业电解铝、赤峰云铜阴极铜等搬家 革新 工程，展开 工业污染地盘 、烧毁 地治理，增强 市政举措措施 、公共办事 举措措施 和接续替换 财产建设。

4.增进 低效产能退出

进一步施展 市场倒逼机制，辅以需要 的经济和行政手段，做好政策指导 ，强化行业规范经管，增强 有色金属企业节能、环保、质量、平安 等法律 力度，经整改仍达不到司法 律例 和相干 尺度 要求的，依法依规退出。鼓动勉励企业调剂 本身 成长 计谋 ，自动 压减多余 低效产能；支持企业经由过程 吞并 重组、债务重组、转型转产等手段，加速 低效产能退出。

5.推动 企业吞并 重组

对峙 企业主体、市场化运作、当局 指导 的原则，充实施展 市场机制和政策指导 感化 ，鼓动勉励有色金属企业展开 行业内上下流 及跨行业结合 重组，提高财产集中度，增强 业务整合、流程再造，构建上下流 一体化完全 财产链，增强企业实力和竞争力。

6.强化企业内部经管

推动 国有企业体系体例 机制鼎新，积极稳妥成长 夹杂 所有制，激起 国有企业活力。鼓动勉励企业增强 经管、内部挖潜、降本增效、开源撙节 、苦练内功、管控风险。推行 进步前辈经管模式，增进 企业就可以 耗、物耗、技术程度 、产物 质量、全员劳动临盆 率等与国表里 进步前辈企业展开 对标，周全 晋升经管程度 。

（三）年夜 力成长 高端材料

以知足 我国新一代信息技术、航空航天、海洋工程及高技术船舶、进步前辈轨道交通、节能与新能源汽车等高端范畴 的枢纽根本材料为重点，经由过程 协同立异 和智能制造，出力 成长 高机能 轻合金材料、有色金属电子材料、有色金属新能源材料、罕见 金属深加工材料等，晋升材料质量的均一性，下降 本钱 ，提高中高端有用 供给能力和程度 。

1.高机能 轻合金材料

环绕 年夜 飞机、乘用车、高铁、船舶、海洋工程等重年夜 装备高端制造范畴 ，加速 实施年夜 规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式持续热处置惩罚 系统、年夜 卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、年夜 规格钛合金材、3D打印粉等临盆 线革新 晋升，到2021年，航空、乘用车及货运列车用高机能 轻合金材料，海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现不乱 供给，国际竞争力不休提高。

专栏6：轻合金材料成长 重点

铝合金材料：航空航天用耐毁伤 铝合金薄板、新型高强高韧铝合金厚板、挤压材和锻件，三代铝锂合金板材和挤压型材，水陆交通运输用高耐蚀铝合金板材、高强可焊年夜 型复杂截面铝合金型材，高机能 铝合金汽车面板，汽车防碰撞系统用泡沫铝结构件，汽车发念头 和内部结构件用铝合金紧密锻件和铝硅合金压铸件，石油钻探用高强耐蚀铝合金管材等。

镁合金材料：航空航天用高强镁合金年夜 尺寸复杂铸造件、高强耐热镁合金年夜 规格挤压型材/锻件，3C产物 用镁合金紧密压铸件，年夜 卷重低本钱 高成型性镁合金板带材，汽车轻量化结构件用镁合金紧密压铸件等。

钛合金材料：航空航天用钛合金薄板/厚板/棒材/锻件，3D打印钛合金复杂结构件及配套低本钱 钛合金粉末，船舶与海洋工程用钛合金超宽幅厚板/年夜 口径厚壁管，超塑成形钛合金薄板，中强/高强钛合金挤压型材，海水淡化妆 备用高精度钛卷焊管及配套年夜 卷重低残存 应力钛带，石油钻探用高耐蚀钛合金管材等。

2.有色金属电子材料

环绕 新一代信息技术财产的集成电路、功能元器件等范畴 需求，行使 进步前辈靠得住 技术，加速 成长 年夜 尺寸硅单晶抛光片、超年夜 规格高纯金属靶材、高功率微波/激光器件用衬底及封装材料、红外探测及成像材料、真空电子材料等，实现新一代微电子光电子功能材料、智能传感材料研发及财产化获得 冲破 ，晋升高端有色金属电子材料供给程度 。

专栏7：有色金属电子材料成长 重点

集成电路用材料：电子级多晶硅、12和18英寸硅单晶抛光片，平板合金靶材、扭转 靶材及氧化物靶材，6英寸锗片，引线框架用新型高强高导/高强高弹铜合金带材、覆铜板及集流体用超薄铜箔。

新型配套材料：高机能 铜合金超细丝材和超薄带材，光伏太阳能电池正银电子浆料，高机能 银粉，光伏无铅焊带，各类高机能 焊带，厚膜浆料，贱金属电子浆料，燃料电池用电极浆料。

其他材料：超纯罕见 金属及高精度深加工材，电容器钽粉，真空电子器件用钨、钼窄带，高纯及超高纯金属，高机能 永磁铁氧体，具有高饱和磁通密度、高直流偏置特征 、高磁导率等机能 的软磁材料。

3.有色金属新能源材料

环绕 储能与新能源汽车等范畴 需求，重点成长 年夜 容量长命 命储能电池正极材料、负极材料、高机能 铜箔和铝箔，和 低本钱 高质量的电池级碳酸锂、三元先驱 体等。

专栏8：有色金属新能源材料成长 重点

根本原材料：电池级碳酸锂、氟化锂、四氧化三钴、三元氢氧化物等。

正极材料：高比容量及长轮回 寿命锂离子电池用层状高镍正极材料、富锂锰基固溶体正极材料，高比容量、高能量密度、长轮回 寿命锂硫电池正极材料。

负极材料：高比容量、长轮回 寿命硅碳/合金类负极材料。

其他材料：锂离子电池用高强度高延展性低缺点 铝箔、铜箔和多孔铜箔，高效低本钱 核壳结构燃料电池氧还原催化剂，金属（铝、镁等）空气电池空气电极材料。

4.罕见 金属材料

环绕 高端装备制造、计谋 性新兴财产和 国度 重年夜 工程等范畴 需求，重点成长 紧密硬质合金及深加工制品、年夜 尺寸钨钼板箔材、核级锆铪铍材，加速 技术提高 ，提高产物 质量，增添 有用 供给。

专栏9：罕见 金属精湛 加工成长 重点

钨钼：超高硬度高韧性硬质合金、高端带涂层硬质合金刀具/工模具、高机能 难熔金属粉末、钨钼年夜 型复杂异型件。

锆铪铍：核级海绵锆铪及加工材、功能锆铪陶瓷；高机能 金属铍材、年夜 宽度高精度铍铜合金带材、铍铝合金。

锡锑：锑系复合阻燃材料、高品质锡基合金焊粉和免清洗型软钎膏、锡化工产物 。

5.其他金属功能材料

连系 海洋工程、核电等高端装备制造需求，年夜 力成长 高性本事 蚀铜合金，年夜 口径高耐蚀铜合金管材，低膨胀、高抗委靡铜合金，镍基高温耐蚀合金，羰基镍，羰基镍铁粉，镁基储氢材料，金纳米催化剂及粉体材料等产物 ，知足 国内需求。

（四）增进 绿色可延续 成长

1.积极成长 绿色制造

对峙 泉源 减量、进程 节制 、末尾 轮回 的理念，增强绿色制造能力，提高全流程绿色成长 程度 。鼓动勉励行使 现有进步前辈的矿铜、矿铅冶炼工艺举措措施 处置惩罚 废杂铜、废蓄电池铅膏，支持铅冶炼与蓄电池结合 临盆 。实施绿色制造系统 建设试点示范，实施排污许可证轨制 ，推动 企业周全 达标排放。增强 洁净 临盆 审核，组织编制重点行业洁净 临盆 技术推行方案，推动 企业实施洁净 临盆 技术革新 。鞭策 节能减排和 低碳技术和产物 普及利用，支持高载能财产行使 局域电网消纳可再生能源，推动 有色金属行业绿色低碳转型。

2.年夜 力成长 轮回 经济

提高尾矿资本 、井下热能的综合行使 和熔炼渣、废气、废液和余热资本 化行使 程度 。充实验使 “互联网+”，依托“城市矿产”示范基地和进口再生资本 加工园区，立异 收受接管 模式，完美 国内收受接管 和生意业务 系统 ，冲破 再生资本 智能化辨认 分选、冶金星散 、杂质节制 和有毒元素无害化处置惩罚 等共性枢纽技术和装备，提高有价元素收受接管 和保级进级 再行使 程度 。完美 高铝粉煤灰提取氧化铝及固废处置惩罚 工艺技术，为高铝粉煤灰资本 经济性、规模化开辟 行使 供应 技术储蓄。

3.增强 重金属污染防治

严禁在情况 敏感区域、重金属污染防治重点区域及年夜 气污染防治联防联控重点区域 新建、扩建增添 重金属排放的项目。推动 重金属污染区域联防联控，以国度 重点防控区及铅锌、铜、镍、二次有色金属资本 冶炼等企业为焦点 ，以铅、砷、镉、汞和铬等Ⅰ类重金属污染物综合防治为重点，严酷履行 国度 束缚 性减排指标，确珍重 金属污染物不乱 、达标排放。鼓动勉励在有色金属工矿区和冶炼区周边泥土 污染严重区域 展开 重金属污染近况 查询拜访 ，在有色金属企业群集 区集中建设重金属固废处置惩罚 处置中间 。锑冶炼企业应配套建设砷碱渣无害化处置惩罚 临盆 线，支持企业处置惩罚 社会遗留砷碱渣等危险废料 。推动 资本 枯竭区域 的老工业区、自力 工矿区革新 转型，加年夜 汗青 遗留问题凸起 、生态严重毁坏、重金属污染风险隐患较年夜 区域 的综合整治。

专栏10：绿色成长 工程

轮回 经济：以“城市矿产”示范基地和进口再生资本 加工园区为重点，加速 高值再生财产化基地建设。支持以废杂铜为原料临盆 高值铜加工产物 ，支持废旧易拉罐保级行使 示范工程的建设和推行 ，支持行使 现有矿铜、铅、锌冶炼技术和装备处置惩罚 含铅、含铜、含锌二次资本 ，在二次锌资本 企业推行 窑渣收受接管 举措措施 、余热收受接管 行使 系统、尾气脱硫系统等。支持以矿山废渣为复垦泥土 基质的综合行使 示范工程建设。支持建设黄金尾矿、氰化尾渣等固体烧毁 物二次行使 工程。在氧化铝厂区或赤泥库四周 建设赤泥资本 综合行使 工程。

节能减排：推行 年夜 型高效节能自动化采选装备和 新型高效药剂，低品位铝土矿临盆 氧化铝高效节能技术，铝电解槽、镁冶炼、海绵钛、氧氯化锆节能减排技术等，支持行使 局域电网消纳绿色可再生能源。

洁净 临盆 ：在湖南、广西、贵州等锑冶炼集中区域 展开 砷碱渣集中收集和无害化处置惩罚 工程，对新发生 砷碱渣所有进行无害化处置惩罚 和行使 ，到2021年消纳现有集中入库堆放的砷碱渣。实施烟气脱硫、脱硝、除尘革新 工程，推行 不锈钢滤网脉冲反吹清灰电除尘器。展开 工业污染地盘 、烧毁 地治理。重点推行 重金属废水生物制剂法深度处置惩罚 与回用技术、黄金冶炼氰化废水无害化处置惩罚 技术、采矿废水生物制剂协同氧化深度处置惩罚 与回用技术等。冶炼企业要实现雨污分流、清污分流，增强 废水深度处置惩罚 和中水回用技术革新 ，下降 水耗。

绿色产物 ：在全社会积极推行 轻量化交通运输东西，如铝合金运煤列车、铝合金油罐车、铝合金半挂车、铝合金货运集装箱、铝合金新能源汽车、铝合金乘用车等，到2021年，实现30%的油罐车、挂车、铁路货运列车采取 铝合金车体。

（五）提高资本 供给能力

环绕 国度 找矿冲破 动作 ，推动 甘肃、新疆、云南、青海、内蒙古等省（区）铜、镍、锂等重点成矿区带矿产前景 查询拜访 与找矿猜测 。积极展开 矿山密集区和老矿山的深部边部勘探 ，实现新老矿山有序代替 。鼓动勉励铜、铝、镍等紧缺矿产和 金银等贵金属矿加速 勘探开辟 ；完美 钨等优势矿产限产保值机制，公道 调控钨矿开采总量节制 指标。

兼顾 行使 国表里 两种资本 ，支持有实力的企业团体 或结合 体有序展开 境表里 资本 勘探、开辟 和合作，构建多元化的矿产资本 供给 系统 。推动 国内区域矿山整合，实现规模开辟 、集约行使 ，优化主干 矿山企业的临盆 经营情况 ，提高国内资本 平安 保障能力和开辟 行使 程度 ，“十三五”时代 ，国内新增资本 储量铜矿800万吨、铝土矿6亿吨、铅矿2000万吨、锌矿3000万吨、钨矿（WO3计）100万吨、锡矿70万吨、锑矿80万吨、镍矿80万吨和黄金6000吨。鼓动勉励企业经由过程 绿地投资、并购投资、股权投资等体式格局 ，与相干 国度 和区域 展开 互利双赢 的财产开辟 投资合作，稳步推动 境外铜、铝、镍、稀贵金属等矿产资本 临盆 基地建设。

专栏11：资本 开辟 重点工程

资本 勘探工程：新疆天山、西南“三江”（金沙江、澜沧江、怒江）、年夜 兴安岭等铜资本 前景较好成矿带的地质勘探工程，内蒙古、甘肃、青海、新疆、云南、四川等具有资本 前景的省区铅锌矿地质勘查工程，河南小秦岭、山东胶东、内蒙古中部等金资本 前景较好成矿带的地质勘查工程，增添 后备资本 。云南个旧锡矿、冷水江锑矿、胶东半岛金矿等矿区深边部找矿工程。继续展开 境表里 现有矿山外围区域地质、地球物理、地球化学查询拜访 工作，进一步发现勘查前景 区，增进 商业性勘查工作实现新冲破 。

矿山建设工程：

铜钴矿：支持新疆阿勒泰区域 铜多金属矿、云南迪庆州普朗铜矿、云铜凉山矿业红泥坡铜矿、西藏玉龙铜矿二期、湖北铜绿山-宝穴 口铜多金属矿、黑龙江嫩江区域 铜矿等开辟 基地建设。以南美、非洲及周边国度 和区域 投资的铜钴资本 为根本，继续推动 在建及拟建项目建设。

铅锌镍金矿：支持甘肃南部区域 铅锌锑金矿、西藏日喀则斯弄多铅锌矿、内蒙古巴彦淖尔金矿、莱州纱岭金矿、海域金矿、朱郭李家金矿、新疆若羌县坡北区域 镍铜矿、甘肃金川区域 铜镍矿、青海夏季 哈木镍矿等开辟 基地建设。重点以东南亚、年夜 洋州及其周边国度 和区域 投资的镍钴矿资本 ，“一带一路”沿线金矿资本 为根本，完美 根本举措措施 ，继续推动 相干 项目建设。

铝土矿及氧化铝：加速 贵州遵义务正道铝基地、山西晋西北铝工业基地建设。重点以东南亚、年夜 洋州、非洲、南美、加勒比海等区域 投资的铝土矿资本 为根本，完美 根本举措措施 和口岸 建设，继续推动 重年夜 项目建设。

其他：加速 滇东南-锡矿，广西河池区域 锡锑多金属矿，湖南-冷水江区域 和安化区域 、广西河池南丹锑矿，湖南永州道县湘源锂铷铯矿等开辟 基地建设。积极推动 在锂、锡、锑等资本 富厚的国度 和区域 资本 开辟 项目建设。

（六）推动 两化深度融会

1.冲破 智能制造技术

环绕 感知、通讯 、节制 、设计、决议计划 、履行 等枢纽环节，展开 临盆 装备、调剂 节制 等焦点 系统与物联网、模式辨认 、猜测 保护 、机械 进修 、云平台等新一代信息技术的深度融会 与集成立异 ，加速 三维采矿设计软件、临盆 调剂 与节制 、智能优化系统等技术研发利用，鞭策 信息物理系统枢纽技术研发，周全 晋升研发、临盆 、经管、营销和办事 全流程智能化程度 ，提高劳动临盆 率和下降 本钱 。

专栏12：智能化枢纽技术

智能检测阐发：研发加工进程 基于光学丈量 的热轧凸度检测技术、带材加工外观缺点 检测技术、板带材内部缺点 无损检测技术；研发选冶进程 物料性质、物料形态、进程 均衡 感知系统，有色金属冶金进程 重金属离子浓度在线检测技术，铝冶炼枢纽工艺参数在线检测技术及装备；研发矿山未知区域同步定位成图系统、岩体节理裂隙在线丈量 系统、钻孔参数快速丈量 系统、可穿着 式多难 种一体化丈量 系统技术及装备。

矿山采选智能感知节制 ：矿山静态及动态信息的数据集成与融会 技术；矿山智能化调剂 与节制 技术、地质排产一体化信息系统、开采装备可视化表征技术等；深井晋升系统智能节制 、按需透风 优化节制 技术，井下矿石破裂 、运输自动化节制 与优化调剂 ；采选主体装备智能功课 与收集 化管控技术，基于年夜 数据的采选智能阐发与优化决议计划 技术；基于计较流体力学和离散单元法的选矿装备 建模技术。

冶炼及加工智能优化节制 ：氧化铝全流程智能优化节制 技术，电解铝全厂自动化、智能化、信息化节制 经管技术，重金属富氧强化冶炼节制 系统，湿法冶金优化节制 技术，电冶金进程 分时供电负荷优化节制 技术。高机能 有色金属板材轧制数字化节制 成型技术，铝卷材自动跟踪定位辨认 技术，铝板带高架智能仓库经管系统，年夜 型立式淬火炉温度场智能解耦节制 技术，年夜 型高机能 整体构件枢纽热加工装备节制 技术等。

2.增强 智能平台建设

展开 公共云办事 平台和能源管控中间 建设，集成企业研发系统、信息系统、运行经管系统，慢慢推动 工业软件、数据经管、工程办事 、技术尺度 等资本 开放同享 和云利用办事 。基于增强 装备 智能化经管、提高产物 质量不乱 性等需求，建设基因矿物加工、建模拟 真、虚拟现实应急救济 练习训练 、全流程装备 智能经管、产物 质量智能管控等平台。

3.展开 智能制造试点示范

以企业为主体、市场为导向、利用为焦点 ，环绕 流程性智能制造、收集 协同、年夜 规模个性化定制、长途 运维办事 等模式，展开 有色金属行业智能制造试点示范，建设若干家数字化矿山、智能工场 和 智能云办事 平台，摸索与实践有用 的经验和模式，不休富厚成熟后在行业内周全 推行 ，革新 现有临盆 线，鞭策 临盆 体式格局 向智能、柔性、邃密 化改变 ，设立建设“互联网+”协同制造的财产新模式。推动 电子商务和年夜 数据办事 系统 建设。

专栏13：智能制造试点示范工程

数字化矿山：在铜矿、铅锌矿、铝土矿、镍矿、金矿等矿山开采范畴 ，推行 成套智能化协同采矿技术系统 与主体装备，集成空间信息、情况 信息和定位导航信息，依托主干 企业建设数字化矿山并展开 行业示范，力争2021年，实现矿山设计数字化率提高50%、矿石损掉 率和贫化率下降 20%、自动数据收集 率高于90%、临盆 效力 提高25%、运营本钱 下降 30%、能源行使 率提高15%。

智能工场 ：在铜、铝、铅、锌等冶炼和 铜、铝等深加工范畴 ，实施智能工场 的集成立异 与试点示范，增进 企业晋升在优化工艺、节能减排、质量节制 与溯源、平安 临盆 等方面的智能化程度 ，提高加工企业快速、低本钱 知足 用户需求的能力,力争2021年，冶炼及加工范畴 智能工场 普及率到达 30%以上，增进 企业运营本钱 下降 30%，临盆 效力 提高30%以上，能源行使 效力 提高10%以上。主要建设内容包孕 ：构建物联网平台，实现企业临盆 要素的互联；构建企业云平台，推行 使用基于云办事 的ERP、MES、能源经管系统，买通 系统之间的孤岛；实施虚拟仿真与可视化办事 ，优化临盆 工艺和临盆 指标；基于工业云的长途 监控和移动监控技术，实现装备 维检数字化、临盆 故障诊断智能化，晋升临盆 系统的平安 性、不乱 性和最好 投入产出比。

智能办事 云平台：建设具有装备 智能保护 、产物 质量监控、工艺流程优化阐发及全流程故障诊断等多种物联网功能的矿冶及有色金属加工智能办事 云平台；设立建设高机能 航空铝材和乘用车用新型铝合金承载结构件根本办事 平台，经由过程 铝合金厚板等典型产物 的残存 应力闭环检测、模拟仿真、加工制造等海量实验 数据，构建并优化铝合金成分 、机能 、轧制参数等数学模子 ，晋升材料制备技术程度 。

年夜 数据办事 ：经由过程 ICT技术与工程设计、临盆 经营、平安 管控的融会 ，构建面向选冶与加工范畴 的第三方企业年夜 数据平台，面向中小制造企业供应 研发设计、技术支持等办事 ；建设行业年夜 数据平台，推动 年夜 数据在行业经管和经济运行中的利用，增进 信息同享 和数据开放。

4.制订 尺度 及展开 贯标试点

环绕 有色金属行业实施两化融会 进程 中的尺度 缺掉 、数据集成、互联互通等枢纽瓶颈问题，增强 在研发设计、数据阐发、质量节制 、集成利用、协同立异 等衰弱懦弱环节的尺度 系统 建设，优先制订 命 据接口、通讯和谈 、语义标识等根本共性尺度 ，并重点展开 智能装备、智能工场 、智能办事 和年夜 数据、工业互联网等枢纽技术尺度 ，与根本共性尺度 配合 组成 有色金属行业两化融会 尺度 系统 结构。展开 两化融会 经管