广东排污费新政下的铝材企业的减排应对之策

　经广东省当局 赞成 ，省发改委、省财务 厅、省环保厅结合 发布《关于调剂 排污费征收尺度 实验差异 收费政策的通知》。这项酝酿3年的政策将在来岁 元旦起实行 。

除 排放重金属污水的企业本钱 价值 加年夜 ，对所有排污企业来说，污染物超总量排放、污水浓度超标排放的，新政将经由过程 实行 差异 化收费进行责罚 性加价;而排放浓度低于限值50%以上，排污费则可减半征收。

更严排污费新政将若何 倒逼企业减排治污?笔者进行了查询拜访 。

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广东《关于调剂 排污费征收尺度 实验差异 收费政策的通知》（全文）

政策1

提高尺度 为防企业无度排污

占地近1.4万平方米的污水处置厂内，十几个处置池在露世界 一字铺开，多股份 歧 色彩 的电镀废水在各个池子里充实处置，最后酿成 汩汩清流。这是笔者近日在珠三角某镇电镀污水处置厂看到的一幕。

该厂厂长陈师长教师 告知 记者，“来岁 最先 ，处置本钱 会增添 ，极可能 经由过程 在污水处置费上提价以转嫁给企业。”他称，工业园内30多家电镀企业的废水都分类搜集 ，运输到该污水处置厂，要收费的5种重金属因子肯建都 会包括 。

凭据 《通知》，“污水中的5项首要 重金属污染因子(铅、汞、铬、镉、类金属砷)排污费征收尺度 ，每污染当量由0.7元提高至1.4元。”不单每种污染因子当量收费升高一倍，在每一污水排放口，5项首要 重金属污染因子均须征收排污费。而此前，重金属污染因子与通俗 污染因子并没有区分 ，仅需要对排放前三位的污染物收费。

固然 尺度 提拔 幅度较年夜 ，但在相干 部门人士看来，这项政策酝酿已久，也早有出台的需要 。

早在2021年，省环保厅在公示全省排污费情况时就流露，为卖力 落实我省重金属污染综合防治“十二五”计划 ，将积极调和 省物价部门，起劲 鞭策 我省重金属污染因子的排污费征收尺度 鼎新工作，确保我省按时完成“十二五”重金属污染减排义务 。

现在 3年龄 后 ，这项政策终究 出台。

省环保厅相干 部门注释 ，实行 多年的《排污费征收尺度 治理 法子》划定 ，对每一个排污口按污染当量最多3种污染物进行收费。“但是 ，凭据 我省实际情况，部门涉重金属企业，其排放重金属污染因子并未列入当量数前三，不能征收重金属因子排污费，这在某种水平 上纵容 了企业的重金属污染排放。”

5项首要 重金属污染因子均须征收排污费，“这项划定 看似严苛，实际上是 在补我们环保的旧账，是一种情况 治理的积极旌旗灯号 。广东对重金属污染节制 要求较高，企业工艺多样，如许 的划定 对照 公道 。”省社科院情况 经济与政策研究中间 主任助理曾云敏示意。

事实上，除 重金属污染物外，在一些常规污染物排污费上，尺度 更早就提高了。2021年5月省发改委就曾发通知，划定 氮氧化物和氨氮的排污费征收尺度 提高一倍。省环保厅相干 负责人示意，“同一 提高到一个年夜 于企业治理重金属污染本钱 的尺度 值，才能更好地阐扬排污费征收工作的价钱 杠杆感化 。”

政策2

凭据 污染物浓度和总量差异 收费

除 尺度 提高和污染物项数增多，此次还推出差异 收费政策。《通知》明白 ，对全省局限 内应缴纳排污费的排污者，其排放的所有收费的污染因子均实验差异 排污费征收政策。

当企业污染物排放浓度值高于国度 或省划定 的污染物排放限值，或 企业污染物排放量高于划定 的排放总量指标的，按污染因子排污收费尺度 加一倍征收排污费。犹如 时存在上述两种情况的，按排污收费尺度 加二倍征收排污费。

《通知》还提出，“企业临盆 工艺装备或产物 属于《家当 布局调剂 指点 目次 (2021年本)(批改 )》划定 裁汰类的，按排污收费尺度 加一倍征收排污费。”记者看到，上述《指点 目次 》裁汰类的且有重金属排放的，主如果 有色金属加工、冶炼等范畴 的一些掉队 工艺。

省环保厅相干 负责人注释 ，实验差异 收费政策的目标 在于经由过程 企业减排鼓励 机制的竖立 ，更好地推动 全省污染减排工作。

“与此前"一刀切"的期限裁汰掉队 装备 手艺 分歧 ，此次更富弹性的排污差异 收费赐与 了可以或许 承当 排污本钱 ，有手艺 革新 空间的企业更多的缓冲和生活的机遇 ，对 裁汰掉队 产能、节能减排起到很好的弥补感化 ，也有益 于家当 的手艺 提高 。”曾云敏如斯 评价。

事实上，超浓度限值排放自己 就是背 法行动 ，环保部门自己 便可 以对其罚款，再提高排污费更是加年夜 了震慑力。

中山年夜 学生命科学学院生态学传授 杨中艺指出，“差异 化收费政策使企业要为本身 临盆 进程 中增添 的情况 治理本钱 买单，不能将其外部化社会本钱 。”相反地，企业是要经由过程 企业临盆 ，手艺 革新 等办法 来削减 重金属利用 和排放，同时将绿色环保作为品牌来打造营销，实现企业效益和社会责任的共赢 。从另外一 方面讲，这是一种提高 ，也是引入差价收费的意义地点 。

除 责罚 性加价，差异 化收费还表现 在对减排的勉励 。《通知》显示，企业污染物排放浓度值低于国度 或省划定 的污染物排放限值50%以上的，按污染因子排污收费尺度 减半征收排污费。

影响

企业保本或需污水集中处置

对排污费连串调剂 政策的出台，对排污企业本钱 有何影响?

前述污水处置厂负责人陈师长教师 示意，事实上在政策调研阶段，市环保局已 屡次 向他们“吹风”，对这个调剂 也有了心理筹办。该厂日处置能力为1万吨，“但排污费是按水中污染物的量其实不 是总排水量来收费的，如许 一个月新增的排污费从本来 的3000到5000元，增添 到七八千元，”固然 排污费上涨了差不多一倍，但平摊到每一个企业，年夜 概每吨要增添 1角阁下 的污水处置费。"

不外 ，曾云敏认为，这是由于 该污水厂处置的都是电镀污水，范围 效应之下，本钱 更低，效力 更高，中小企业把污水集中处置的话，环保压力较小，受政策影响也不会太年夜 。但若是是企业类型对照 多，污染物多样，不能集中同一 处置的话，企业需要自建污水处置举措措施 并自缴排污费，企业的污水处置费用就会明明增添 ，从而倒逼其改善 工艺削减 排放。

为了确保排污费切实按尺度 实行 ，《通知》要求，广东各地要连系 行业特点，增强 对企业排放污染物种类、数目 的监测，切实提高排污费收缴率，并按主动 监控数据审定 排污费。2021岁尾 前，所有国度 重点监控企业均要实现按主动 监控数据审定 排污费。对 排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应依照 国度 环保部划定 的物料衡算方式 和监视 性监测数据，严酷审定 排污费。

我省还将加年夜 当局 从第三方购置 专业办事 的力度，由第三方负责安装、运营和保护 污染源主动 监控举措措施 ，确保监控数据真实、正确 。《通知》要求，各级价钱 、财务 和环保部门要增强 法律 搜检 和对排污费征收情况搜检 ，严峻 攻击偷排偷放、不法 排放有毒有害污染物、不正常利用 污染物防治举措措施 等背 法行动 ;果断 查处未按划定 缴纳排污费或过期 不缴纳的行动 ，并按有关划定 惩办 。

察看

监视 评估机制需落实

刚柔并济更利于促减排

跟着 生态文明体系体例 鼎新的纵深推动 ，最近几年来碳排放权生意业务 、排污权生意业务 等市场化增进 节能减排的手段频受舆论存眷 。但在杨中艺等专家看来，传统的关停并转和 罚款、费税等行政方式其实不 能被替换 。“像实验差价收费就是环保法所付与 的行政权利 ，具有强迫 性和责罚 性，周期短、奏效 快，显示了当局 在节能减排上的巨年夜 决心。这与阶梯式水电价等政策雷同 ，该政策的目标 在于经由过程 企业减排鼓励 机制的竖立 ，更好地推动 全省重金属污染减排工作。对 有社会责任感的企业来说 ，这是一种勉励 。”杨中艺说。

年夜 幅提高排污费的同时，与之相对应的监视 治理 体系体例 也亟待完美 。曾云敏说，国际上情况 经济学研究曾得出如许 一个纪律 ：当局 对 污染排放企业的责罚 力度越年夜 ，企业的机遇 主义行动 可能也越多。换而言之，若是当局 的排污责罚 力度越年夜 ，那末 企业越有可能会逼上梁山，经由过程 “偷排”“瞒报”等手段来削减 企业本钱 。为避免如许 拔苗助长 的结果 ，专家们建议当局 需要进一步出台相干 的监视 治理 政策。

同时，曾云敏也指出，出台更严的环保政策以后 ，决议计划 者也更应当 注重后期的跟踪反馈和 评估机制的竖立 ，如进行季度性或 年度性的验收总结，以肯定 其政策力度、监管方式是不是 公道 。在排污费征收进程 中处所 部门的自由裁量权问题上，杨中艺建议引入“公家 评审员”轨制 ，阐扬公家 介入 和监视 。“乃至 可以斟酌 将排污费进一步推动 到情况 税，鼎新将加倍 完全 ，见效 更显著。”

曾云敏说，排污权生意业务 和排污费差异 收费都是哄骗企业本钱 这一杠杆调剂 企业行动 ，刚性手段和市场机制的天真 搭配可为企业在手艺 裁汰选择、装备 更新换代、市场考量等方面供给更多选择，有益 于调和 家当 成长 和污染物减排两者 的关系。

据省环保厅流露，广东本年 将进一步鞭策 佛山、顺德、东莞等区域 排污权生意业务 试点工作，为全省推动 排污权生意业务 积聚 经验。今朝 ，该厅正在组织第三批排污权生意业务 ，拟采纳电子竞价方式展开 。

铝材的外观处置离不开水，污水的处置与排放直接影响临盆 本钱 ，铝材企业不能不 进级 污水处置装备 来应对。