中国下调铝材出品税或再临“双反”威逼

曾深受“双反”之痛的中国铝行业仿佛 看到了一丝苏醒 的曙光。

海关总署的数据显示，2021年1?2月，我国累计出口未锻轧铝及铝材86万吨，比客岁 同期增进 160%。4月8日，国务院决议下调燃煤发电上彀 电价和工商业用电价钱 。这对 电力本钱 约占40%出产本钱 的电解铝企业无疑是两重 利好。

但恰是 在这个期间 ，中国铝行业还面对 外部压力。全球最年夜 铝出产商俄罗斯铝业（下称俄铝）日前质疑中国铝出口存在低价推销 行动 ，警示澳年夜 利亚当局 针对中国年夜 量向亚洲市场出口铝采纳动作 ，同时建议中东国度 提议 反推销 查询拜访 。

泰科信息开辟 公司首席专家赵武壮对《财经国度 周刊》记者暗示，俄铝的目标 ，不过 是想以此为筹马 ，换取中国在应对相干 商业 磨擦 的进程 中可以或许 收紧铝产物 出口退税政策。他认为对此其实不 需要过度耽忧 。

对准 退税政策

俄铝此次举事首要 对准 了我国铝制品出口13%的退税政策。

依照 俄铝的逻辑，我国是全球最年夜 的原铝、制品 和半制品 铝材的出产国和消费国，在我国经济进入新常态的年夜 后台下，疲软的内需使得我国会将更多的铝产物 转向海外市场。

逻辑的支持 点是税收政策。多年来我国对电解铝从出口退税逐步 改变 成 征收出口关税，并一向 采纳打压政策，今朝 电解铝不但 要征收17%的增值税，还需征收15%的出口关税。但为了指导 国内企业进级 换代，提高企业竞争力，同时对高附加值的铝加工产物 也采纳激励性的13%出口退税。

据澳年夜 利亚媒体报导 ，俄铝绝不 隐晦地暗示，在现实 商业 中，为了绕开限制性关税，许多 出口的铝被简单加工成“半制品 ”，并以此获得 出口退税。2021年全球铝价年夜 跌就是由于 中国在亚洲市场的“半制品 ”铝供给 年夜 增，多达41.2万吨“假装 ”成半制品 的原铝，不但 侵害了澳洲等国的出口市场，还对铝价钱 造成了必然 的压力。

凭据 澳年夜 利亚反推销 委员会发布的通知布告 显示，2021年10月28日，该国对原产中国的铝型材所提议 的反推销 和反补助 办法 将要到期。凭据 本地 司法 ，假如 在此之前，没有企业继续提交“双反”复审查询拜访 申请，那末 上述的“双反”办法 将不再有用 。

俄铝此番举事，恰是 对准 中国铝制品出口13%的退税政策，进展 以此来游说其他国度 继续连结 对中国铝产物 出口的“双反”态势。对 来自俄铝的举事，赵武壮暗示，对中国铝行业的影响十分有限。

值得存眷 的是，不久前，中国曾因钢材“加硼”以取得 退税的“潜法则”几回再三 蒙受 求全谴责，而决议在2021年1月1日起正式作废 含硼钢出口退税。

含硼钢的案例会在铝产物 上重演吗？

商业 争端捏词？

河南省有色金属行业协会常务副会长刘立斌对《财经国度 周刊》记者说：“固然 ‘半制品 ’铝在现实 商业 中确切 存在，但采纳这类 避税手段的主如果 商业 商，铝加工企业对 这类 做法乐趣其实不 年夜 。”

焦点 缘由 是，从2008年到2021年，加拿年夜 、澳年夜 利亚、美国离别 针对我国铝型材进行“双反”查询拜访 ，这使得中国企业出口年夜 幅削减 。作为中国铝型材出产基地，自2008年8月加拿年夜 对华铝型材立案双反裁定后，2009年广东铝型材出口对加拿年夜 市场下跌64.6%。为了走出“双反”的暗影 ，浩繁国内铝型材出产企业，都在积极调剂 着市场发卖 策略，致力提拔 中国本土市场的份额。

以国内最年夜 的工业铝型材出产企业中国忠旺为例，2021年其国内发卖 收入为137.9亿元，占其总收入的86.4%。而在2009年美国展开 “双反”查询拜访 之前，该公司对美国、澳年夜 利亚出口铝型材的收入占到其公司总发卖 收入的比例离别 为40.8％、3.1％。

但这并不是 意味着，中国忠旺就抛却了海外市场，2021年其出口增添 35.3%约8.4万吨，出口发卖 收入上升26.9%约人平易近 币21.8亿元。忠旺不但 一方面针对美国当局 采纳的商业 庇护政策开辟 了不受双反政策影响的深加工产物 铝制工业托盘，另外一 方面经由过程 与一些年夜 型金属商业 商的合作增强 对其他地域市场的拓展，今朝 已离别 与英国、比利时、法国、波兰等国企业签定了合作和谈 ，并打算2021年重点开辟 欧洲、日本、南美、南亚等市场。

不外 在曩昔 的多起“双反”案例中，几近 所有的告状 方背后都有强年夜 的同业财团支持。俄铝的举事可能会在必然 水平 上再次成为商业 争真个 捏词。另外 ，本年 2月，美国方面曾要求 在WTO框架内与中国就其哄骗“示范基地”（即当局 支持的稀奇家当 集群）实行 补助 问题展开正式交涉，而铝产物 就是交涉内容之一。

值得注重的是，跟着 “一路一带”计谋 的逐步 清楚 ，国内有实力的铝企业可以借此机遇 加速 “走出去”的程序，在有前提 的国度 扶植 境外的出产基地和资本 基地，以此来规避日趋 频发的国际商业 磨擦 。例如印度尼西，此前中国每一年 进口的铝土矿有70%来自该国，而2021年该国当局 履行 限制铝土矿出口政策，就是进展 以此来倒逼冶炼商的成长 。

“我认为，即便 没有俄铝的身分 ，仅从国内家当 角度动身 ，也应当 经由过程 拟定更加 明白 和严厉 的出口铝材质量尺度 ，遏制这类 粗简加工欺骗 退税的行动 ，这不但 合适我国度 当 成长 的思绪 、指导 企业提拔 高端铝产物 ，也能在必然 水平 上，增添 我们在国际商业 磨擦 中的交涉筹马 。”刘立斌说。中国打算从5月1日起对用原铝制成的棒条制品削减 15%的出口税。

　　伦敦金属买卖所中间 4月24日下战书5点50分3个月内交割的铝期货下跌1.6%，报收1777.50美元/吨，是自2月10日以来最年夜 的下跌。早盘价钱 触底到1769美元/吨，是自4月14日以来的最低点。据《华尔街日报》报导 ，中国近日颁布发表作废 部门铝产物 15%的出口关税，剖析 称此举将致使 中国铝出口量继续增进 ，极可能 对全球市场造成冲击。

　　中国财务 部周四称，自5月1日起，对铝加工材等产物 出话柄 施零税率。上海有色网随后暗示，此次铝材关税调剂 首要 针对非合金铝条、杆和 某些种类的铝合金制条、杆。

　　剖析 师暗示，中国的出口商比来 已 在经由过程 将出口铝假装 成所谓的半制品 来回避 出口关税。假如 出口半制品 铝材，中国的制造商可以享受13%的增值税退税。本年 第一季度，中国的半制品 铝材出口量同比年夜 幅增进 49%至100万吨。

　　不外 ，作废 出口关税依然 有益 于出产商，他们可以避免 除 将铝产物 假装 成半制品 的麻烦而直接出口。澳新银行年夜 宗商品剖析 师Daniel Hynes称，来自中国的出口已 有很年夜 的增进 ，这一行动 在行政面上为出口商供应 了便当 。Hynes暗示，客岁 以来，已 停产的中国炼铝厂纷纭 从头开工，这讲明出口量极可能 继续上升或最少 连结 在当前水平。

　　固然 国内铝需求增速跟不上产量增进 ，但中国的电解铝厂一向 在追求 扩年夜 海外发卖 。电解铝厂赓续 提高产量，这一方面是由于 年头铝产物 价钱 年夜 涨，另外一 方面是由于 四个电解铝年夜 省对电解铝行业赐与 了电费补助 ，此举帮忙抵消了很年夜 一部高足产本钱 。

　　剖析 师指出，中国铝产物 出口的增进 令更多铝产物 流向了亚洲市场，从而拉低了亚洲买家在期货市场上交割铝产物 时付出 的溢价水平。上述政策发布后，周四伦敦金属买卖所三个月期铝期货小幅下跌至每吨1777.50美元摆布。